| |
İçişleri Bakanlığınca Bilgi Edinme Hakkı Kanununun
Uygulanması ile İlgili Olarak Yürütülecek İşlemlere İlişkin
Yönerge
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönerge, 4982 sayılı Bilgi
Edinme Hakkı Kanunu ile 27/4/2004 tarihli ve 25445 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin
en geniş, en kolay ve en etkin şekilde uygulanmasına ilişkin
olarak İçişleri Bakanlığınca yürütülecek işlemlere açıklık
ve işlerlik getirmek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönerge, kişilerin bilgi edinme
hakkının kullanılmasında, İçişleri Bakanlığı merkez
teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında; valilikler ve
kaymakamlıklarda; mahalli idarelerde (köyler hariç) ve
bunların bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik ve
şirketlerinde alınacak idari ve teknik tedbirler ile
yürütülecek iş ve işlemleri kapsar.
3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun
hükümleri saklıdır.
Hukuki dayanak
Madde 3- Bu Yönerge, 3152 sayılı İçişleri
Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 33 üncü,
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 5 inci ve 27/4/2004
tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi
Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddeleri hükümleri uyarınca
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönergede geçen;
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
Kurum ve kuruluş: Bu Yönergenin 2 nci maddesinde geçen ve
kapsama dahil olan bilgi edinme başvurusu yapılacak bütün
makam ve mercileri,
Merkez birimi: İçişleri Bakanlığı merkez
teşkilatını oluşturan ana hizmet birimleri, danışma ve
denetim birimleri ile yardımcı birimlerini,
Bağlı kuruluş: Emniyet Genel Müdürlüğü,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığını,
İlgili kuruluş: Türkiye ve Ortadoğu Amme
İdaresi Enstitüsünü,
Başvuru sahibi: 4982 sayılı Kanun ve Bilgi Edinme Hakkının
Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
kapsamında bilgi edinme hakkını kullanarak kurum ve
kuruluşlara başvuran gerçek ve tüzel kişileri,
Bilgi: Kurum ve Kuruluşlardaki kayıtlarda
yer alan 4982 sayılı Kanun kapsamındaki her türlü veriyi,
Belge: Kurum ve kuruluşların sahip
oldukları 4982 sayılı Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya
çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt,
mektup, program, talimat, kroki, plan, film, fotoğraf, teyp
ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her
türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını,
Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi
veya belgenin niteliğine göre, kurum ve kuruluşlarca,
başvuru sahibine istem konusu bilgi veya belgenin bir
kopyasının verilmesini, kopya verilmesinin mümkün olmadığı
hallerde başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını
inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya
işitmesine izin verilmesini,
Kurul: 4982 sayılı Kanunda tanımlanan Bilgi
Edinme Değerlendirme Kurulunu,
Dosya plânı: Erişimine olanak sağlanacak bilgi ve belgelerin
konularını, türlerini, düzenleme ve güncelleme tarihlerini,
gizlilik derecesinin bulunup bulunmadığını ve hangi birimde
bulunduğunu gösteren plânı,
Kanun: 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı
Bilgi Edinme Hakkı Kanununu,
Yönetmelik: 27/4/2004 tarihli ve 25445
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmeliği,
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Bilgi Verme Yükümlülüğü ve Bilgi Verme Usulü
Bilgi edinme birimleri ve bilgi edinme yetkilileri
Madde 5- Bilgi edinme hizmetleri; Bakanlık Basın ve
Halkla İlişkiler Müşavirliği, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile
bünyesinde halkla ilişkiler teşkilatı bulunan merkez
birimlerinde bilgi edinme birimleri aracılığıyla, diğer
merkez birimlerinde ise bilgi edinme yetkilileri
aracılığıyla yürütülür.
Merkez birimlerinin bilgi edinme birimlerinin ve bilgi
edinme yetkililerinin irtibat bilgileri hem Bakanlığın ve
hem de ilgili merkez biriminin kurumsal internet sayfasında
yer alır.
Bilgi edinme hizmetleri, valilikler ve kaymakamlıklar ile
mahalli idareler (köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili
kuruluşları ile birlik ve şirketlerinde; bu kurum ve
kuruluşlarda oluşturulan bilgi edinme birimleri veya bilgi
edinme yetkilileri aracılığıyla yürütülür ve bilgi edinme
birimleri ile bilgi edinme yetkililerinin irtibat bilgileri
ilgili kurumsal internet sayfasında yer alır.
Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurular için, kurum ve
kuruluşların bilgi edinme birimleri veya yetkilileri, bu
amaçla kurumsal bir elektronik posta adresi oluşturur ve
internet sayfalarında yayımlar.
Bilgi verme yükümlülüğü kapsamında alınacak
tedbirler
Madde 6- Kurum ve kuruluşlar, ellerinde mevcut olan
ve bilgi edinme başvurusuna konu olabilecek bütün bilgi veya
belgeleri, bilgi edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak
şekilde tasnif ederler. Bu amaçla, kurum ve kuruluşlarca
belge kayıt, dosyalama ve arşiv düzeniyle ilgili gerekli
idari ve teknik tedbirler alınır.
Kurum ve kuruluşlarca, görev ve hizmet alanlarına giren
konulardaki bilgi ve belgelerin konuları ve bunların hangi
birimde mevcut olduğunu ihtiva eden kurum dosya planları,
temel nitelikli karar ve işlemleri, mal ve hizmet alım ve
satımları, proje ve yıllık faaliyet raporları, ilgili
mevzuat ve düzenleyici işlemleri hazırlanarak oluşturulacak
bilgi edinme birimlerinde ve bilgi edinme yetkililerinde
muhafaza edilir.
Merkez birimleri anılan dosyaların birer örneğini Bakanlık
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine gönderirler.
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde bilgi iletişim teknolojilerini
kullanmak suretiyle kamuoyunun bilgisine sunulması öngörülen
bilgi ve belgelerin ilgili kurumsal internet sayfalarında
sürekli güncel halde sunulması sağlanır.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet sayfalarını Kanun,
Yönetmelik ve bu Yönerge hükümlerine uygun olarak düzenler.
Bu Yönerge kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, gerekli
bilgileri tek tek kendi internet sayfalarında
verebilecekleri gibi Bakanlık internet sayfası üzerinde de
verebilirler.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet sayfalarında bilgi
edinme hakkının kullanımıyla ilgili kısmına kolay ulaşımı
sağlayacak şekilde bir giriş bağlantısına yer verirler. Bu
bağlantı, ana/giriş sayfalarında “BİLGİ EDİNME HAKKI”
yazısıyla tanımlanır.
Yönetmelik ekinde yer alan başvuru formları (EK-1 ve EK-2)
ile kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerinin
elektronik posta yoluyla başvuru kabul edecek elektronik
posta adresleri, kurum ve kuruluşların internet sayfalarında
yayımlanır. Bu başvuru formları ayrıca, başvuru sahiplerinin
istifadesi amacıyla bilgi edinme birimlerinde sürekli
bulundurulur.
Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvuru dilekçesi ve
içeriği, dilekçelerin verileceği birim ve yetkilileri ile
adresleri, bilgiye erişim süreleri, hangi konulara ilişkin
başvurularda ve hangi durumlarda Kurula başvurulabileceği,
hangi durumlarda doğrudan idari yargı yoluna gidilebileceği,
bilgi edinme hakkının sınırları, bilgiye erişim ücretleri
gibi konularda, mevcut imkanları dahilinde, broşür, afiş,
toplantı gibi yöntemlerle kişilerin bilgi edinme hakkının
kullanımını ve ilgili mevzuatın anlaşılmasını
kolaylaştıracak faaliyetlerde bulunabilirler.
İhtiyari olarak yayımlanabilecek bilgi veya belgeler
Madde 7- Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının
etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi edinme
başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza
indirilebilmesi amacıyla, aşağıdaki türden bilgi veya
belgeleri kurumsal internet sayfaları üzerinden kamuoyunun
bilgisine sunabilirler:
a) Teşkilat yapısı, görevler, bütçe, gelir ve giderler
hakkındaki bilgi veya belgeler,
b) Personel sayısı ve statüleri hakkındaki bilgiler,
c) Verilen hizmetlere ilişkin bilgiler,
d) Karar alma, hizmet sunma ve politika oluşturma
yöntemlerine ilişkin bilgiler,
e) Kamuyu etkileyen kararlar ve gerekçeleri, politikalar,
bunlar hakkında idare tarafından yapılan değerlendirmeler ve
bu kararların alınmasına dayanak teşkil eden temel bilgiler
ve veriler,
f) Kayıt, dosyalama ve arşiv düzeninin tanıtımına ilişkin
bilgiler,
g) Şikayet ve başvuruların yapılma usulü ve verileceği merci
veya yetkili kişi hakkında bilgiler,
h) İstatistiki veriler, araştırma raporları, makaleler ve
diğer belgeler.
Anılan bilgi ve belgelerin sunulmasında, bilgilerin güncel
ve güvenilir olmasına, gereksiz renk ve resimler gibi
erişimi geciktirecek verilerden kaçınılmasına, sunumların
sade ve anlaşılabilir olmasına önem verilir. Gereksiz ve
kişilerin hiç ilgi göstermeyeceği bilgilerle kurumsal
internet sitelerinde bilgi kirlenmesine sebep olunmamasına
özen gösterilir.
Birinci fıkrada belirtilen bilgi ve belgelerden hangilerinin
kurumsal internet sitesinde yer alacağının takdiri ve
sorumluluğu kurum ve kuruluşun en üst yetkilisine ve merkez
birimlerinde ilgili birimin en üst amirine aittir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bilgi Edinme Başvurusu
Başvuru usulü
Madde 8- Gerçek kişiler tarafından yapılacak bilgi
edinme başvurusu; başvuru sahibinin adı ve soyadı, imzası,
oturma yeri veya iş adresini içeren dilekçeyle, istenen
bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.
Tüzel kişiler tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu;
tüzel kişinin unvanı ve adresi ile yetkili kişinin imzasını
ve yetki belgesini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya
belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.
Başvuru dilekçesinde, istenen bilgi veya belgeler açık ve
ayrıntılı olarak belirtilir. Bilgi veya belgeye erişimin
kısa sürede sağlanabilmesi amacıyla, istenen bilgi veya
belgenin konusu, varsa tarihi, sayısı ve kurum veya
kuruluşun hangi biriminden istendiği ve ihtiyaç duyulan
diğer hususlar dilekçede belirtilir.
Başvuru sahipleri bilgi edinme başvurusuna dair
dilekçelerini verirken, gerçek kişiler için EK-1 ve tüzel
kişiler için EK-2’de yer alan formlardan isterlerse
yararlanabilirler. Ancak, elektronik posta ve faks yoluyla
başvuru yapacak gerçek ve tüzel kişilerin EK-1 ve EK-2’de
yer alan formları doldurmaları zorunludur. Gerçek veya tüzel
kişiler tarafından, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu
gereğince elektronik imza kullanılarak gönderilen
başvurularda, T.C. kimlik numarası aranmaz.
Posta yoluyla veya doğrudan yapılan başvurunun kurum ve
kuruluşa ulaştığı tarih başvuru tarihidir. Elektronik posta
yoluyla yapılacak başvurularda, başvuru formunun kurum veya
kuruluşun bilgi edinme biriminin elektronik posta adresine
ulaştığı tarih ve faks yoluyla gelen başvuru dilekçesinin
kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerine ulaştığı
tarih, başvuru tarihidir.
Merkez birimleri için www.icisleri.gov.tr/bilgiedinme
sayfasındaki elektronik formlar doldurulmak suretiyle
yapılan başvurular da EK-1 ve EK-2 başvuru formu
niteliğindedir.
Özürlüler tarafından yapılacak başvurular
Madde 9- Başvuruda bulunan kimsenin kimliğini
tespit etmeye yarayacak başka bilgi veya özel işaretlerin
bulunması halinde, özürlüler bakımından bu bilgi veya özel
işaretler imza yerine geçmek üzere kullanılır.
İstenecek bilgi ve belgelerin nitelikleri
Madde 10- Bilgi edinme başvurusu, ilgili birimlerin
ellerinde bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken
bilgi veya belgelere ilişkin olmalıdır.
Ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz
sonucunda oluşturulabilecek türden bilgi veya belge için
yapılacak başvurular ile tekemmül etmemiş bir işleme ilişkin
bilgi ve belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap
verilebilir.
Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı önceden
belirtilmiş olup, zamanından önce açıklanması hâlinde kamu
yararını zedeleyebilecek veya kişisel menfaat temin etmek
için kullanılabilecek bilgi ve belgeler belirtilen tarihten
önce açıklanamaz ve erişimi sağlanamaz.
Herhangi bir şekilde yayımlanmış veya kamuya açıklanmış
bilgi ve belgeler bilgi edinme başvurusuna konu olamaz.
Ancak bu bilgi ve belgelerin yayımlanış şekli, zamanı ve
yeri başvuru sahibine bildirilir.
Başvuruların kabulü, değerlendirilmesi ve işleme
konulması
Madde 11- Başvuru dilekçeleri veya formları, kurum
ve kuruluşların bilgi edinme birimleri veya bilgi edinme
yetkilileri tarafından kabul edilir. Başvuru dilekçeleri
veya formlarının Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen
şekil şartlarını taşıyıp taşımadığının kontrolü yapıldıktan
sonra bunların evrak kayıtları yapılarak, hazır bulunmaları
koşuluyla başvuru sahiplerine başvurunun tarih ve sayısını
gösteren bir makbuz verilir.
Kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimi veya yetkilisi
dışındaki herhangi bir birime ulaşan başvuru dilekçeleri
veya formlar, işleme konulmadan derhal ilgili bilgi edinme
birimi veya yetkilisine gönderilir.
Kanun ve Yönetmelikte belirtilen unsurları içermeyen başvuru
dilekçeleri ve formları işleme konulmaz ve durum başvuru
sahibine on beş iş günü içinde bildirilir.
Yönerge ekinde yer alan formlar dışındaki dilekçelerle
yapılan başvurularda, bilgi edinme birimi veya yetkilisince
-eğer başvuru öncelikle başka bir birime ulaşmışsa bu
birimce- dilekçeye “BİLGİ EDİNME BAŞVURUSU” kaşesi vurulur.
Daha önce cevaplandığı halde aynı kişiler tarafından yapılan
tekrar mahiyetindeki başvurular ile soyut ve genel
nitelikteki başvurular işleme konulmaz ve durum başvuru
sahibine bildirilir.
Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu sonradan anlaşılan başvuru
sahiplerinin dilekçeleri veya formları, bu durumun
anlaşıldığı tarihte hiç başvuru yapılmamış sayılarak işleme
konulmaz.
Elektronik posta yoluyla yapılan bilgi edinme
başvurularında, başvuru sahibi gerçek veya tüzel kişilerin
verdiği T.C. kimlik numarası, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve
Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün internet sayfasından,
başvuru sahibi tarafından verilen ad ve soyadın doğru olup
olmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır.
Gerçeğe aykırı ad ve soyadla yapılan başvurular işleme
konulmaz.
Başvuru dilekçesi veya formu bilgi edinme birimi veya
yetkilisi tarafından kaydedildikten sonra, doğrudan
cevaplandırılır veya cevap hazırlanmak üzere en geç iki iş
günü içinde kurum veya kuruluşun ilgili birimlerine
gönderilir. Bu yazıda başvuru sahibine hangi tarihe kadar
cevap verilmesi gerektiği belirtilir.
Elektronik posta yoluyla yapılan başvuruları cevaplandıracak
bilgi edinme birimi veya yetkilisi, gelen başvuruları ilgili
mercilere elektronik ortamda iletebileceği gibi başvurunun
bilgisayar çıktısını ileterek de bilgi ve belge
sağlayabilir. Bu durumda, istenen bilgi veya belge hakkında
başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi
gerektiği de belirtilir.
Başvuruların bilgi edinme birimi veya yetkilisince
cevaplandırılması esastır. Ancak, istem konusu bilgi veya
belgenin bir kopyasının verilmesinin mümkün olmaması
nedeniyle başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını
inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya
işitmesine izin verilmesi hallerinde, bilgi edinme birim
veya yetkilisinin yönlendirmesiyle, bilgi veya belgenin
bulunduğu mercilerce erişim sağlanabilir. Bu durumda erişim
sağlayan mercilerce bilgi edinme birim veya yetkilisine
yürütülen işlemlerle ilgili olarak bilgi verilir.
Kurum ve kuruluşlardaki bilgi edinme birimleri veya
yetkilileri, Kanun, Yönetmelik ve bu Yönergede belirlenen
esas ve usullere göre kurum ve kuruluşların ilgili diğer
birimleriyle koordinasyon içinde görev ifa ederler.
Merkez birimlerine basından gelen bilgi ve belge edinme
başvuruları ile erişime konu bilgi ve belgeyi yayınlama
talebi içeren başvurular, işleme konulmadan doğrudan
Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine intikal
ettirilir ve başvuru konusu bilgi ve belgeler Bakanlık Basın
ve Halkla İlişkiler Müşavirliği aracılığıyla başvuru
sahibinin erişimine sunulur.
Elektronik ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların
bilgi veya belge güvenliği, kurum ve kuruluşlarda genel
hükümlere göre sağlanır.
Başvurunun dilekçe hakkını da kapsaması durumu
Madde 12- Bilgi edinme başvuru dilekçesinin
konuları tamamen bilgi edinme hakkının konusu dışında
talepler içeriyorsa bu dilekçeyle ilgili olarak doğrudan
Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun hükümleri
uygulanır. Dilekçe, bilgi edinme ile birlikte başka
talepleri de içeriyorsa, çoğaltılarak konularına göre hem
Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre hem de Dilekçe Hakkının
Kullanılmasına Dair Kanuna göre işleme konulur. Bu
durumlarda başvuru sahibine en geç 15 iş günü içinde bilgi
verilir.
Başvuru dilekçelerinin diğer kurum ve kuruluşlara
yönlendirilmesi
Madde 13- İstenen bilgi veya belge, Bakanlığın
görev alanı dışında kalıyor veya başka bir kurum veya
kuruluşta bulunuyorsa, ilgili birim başvuru dilekçesi veya
formunu, istenen bilgi ve belgenin bulunduğu kurum ve
kuruluşun bilgi edinme birimine derhal gönderir ve durum
ilgiliye on beş iş günü içinde bildirilir.
Bu şekilde yönlendirilen başvuru, bilgi veya belgenin
bulunduğu kurum ve kuruluşça alındığı tarihte yapılmış
sayılır. Sürelerin başlangıcında önceki başvuru dikkate
alınmaz.
Bilgi edinme başvurusunda bulunulan kurum ve kuruluş, talep
edilen bilgi veya belge kendisinde bulunmakla birlikte,
istenen bilgi veya belgenin başka bir veya birden fazla
kurum ve kuruluştan neşet ettiğini veya görev alanına
girdiğini tespit ederse, bilgi veya belgeye erişimi
sağlamadan önce, söz konusu kurum ve kuruluşlardan görüş
alabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü
içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve gerekçesi
başvuru sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden önce
bildirilir.
Görüş sorulan kurum ve kuruluşa, görüş bildirmesi için beş
iş gününden az süre verilemez. Görüş sorulan kurum ve
kuruluş yetkilileri, ilgiliye süresinde cevap verilmesi
konusunda, kendisine başvuru yapılan kurum ve kuruluş
yetkilileriyle aynı sorumluluğu paylaşır.
Teftiş ve denetimler sonucu düzenlenen rapor ve layihaların
başvuru sahiplerinin bilgisine sunulması, Kanunun ve
Yönetmeliğin ilgili maddelerinde bilgi edinme hakkı kapsamı
dışında tutulan bilgiler ayrılarak, hakkında rapor veya
layiha düzenlenen kurum ve kuruluşlarca sağlanır. Teftiş ve
denetim birimlerinin düzenlediği diğer raporlara yönelik
başvuruların, raporların ekli suretlerinin bulunduğu kurum
ve kuruluşlara yapılması esastır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların Cevaplandırılması, Bilgi veya Belgelere Erişim
ve Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
Başvuruların cevaplandırılması
Madde 14- Bilgi edinme birimleri veya bilgi edinme
yetkilisi Kanun ve Yönetmelik kapsamında yapılan
başvuruları, bu Yönergede belirtilen usul ve esaslar
dahilinde cevaplandırır.
Başvuru içeriğinin birden fazla birimi ilgilendirmesi
durumunda, kendisine başvuru dilekçesi veya formu gönderilen
birim, diğer birimlerin görev alanına giren bilgi ve
belgeleri bu birimlerden isteyerek başvuru sahibine cevap
verir.
Elektronik posta veya faks yoluyla yapılan başvurulara
elektronik posta veya faks ile cevap verilebileceği gibi
istenilen bilgi ve belgenin niteliğine göre yazılı olarak da
cevap verilebilir. Ancak faks ile yapılan başvurularda
başvuru sahibi kendisine faks ile cevap verilmesini
istiyorsa cevap verilecek faks numarasını dilekçesinde
ayrıca belirtmelidir.
Kanunda bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen
konularda yapılan bilgi edinme başvuruları reddedilerek bu
kararın gerekçesi ve bu karara karşı yapılabilecek başvuru
yolları ve süreleri başvurana bildirilir.
Başvurunun cevaplandığı tarih, kurum veya kuruluşun cevap
yazısı üzerindeki tarihtir.
Kamu görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranışları
nedeniyle, Kanunda belirtilen süreler içinde başvurunun
cevaplandırılmaması, kurum ve kuruluşların cevap verme
yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.
Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme
Madde 15- İstenen bilgi veya belgelerde, gizlilik
dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler ile
açıklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve bunlar
birbirlerinden ayrılabiliyorsa, söz konusu bilgi veya belge,
gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler
çıkarıldıktan sonra başvuranın bilgisine sunulur. Ayırma
gerekçesi başvurana yazılı olarak bildirilir.
Bilgi veya belgeye erişim süreleri
Madde 16- Kurum ve kuruluşlar, başvuru üzerine
istenen bilgi veya belgeye erişimi on beş iş günü içinde
sağlarlar. Ancak istenen bilgi veya belgenin, başvurulan
kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden sağlanması;
başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun
görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin
birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında
bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu
durumda, sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru
sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden önce
bildirilir.
Başvuru ücretleri
Madde 17- Erişimine olanak sağlanan bilgi veya
belgelerin ilk on sayfalarının kopyaları için postalama
maliyeti dahil herhangi bir ücret alınmaz. Ancak, başvuru
sahibi on sayfayı geçen kopyalar için inceleme, araştırma,
kopyalama, postalama ve diğer maliyet unsurları dikkate
alınarak hesaplanacak bir bedeli öder.
İlgili bilgi edinme birimi veya yetkilisi, erişim sağlanacak
bilgi veya belgelerin, erişim maliyeti tutarı ve ödemenin
yapılacağı yer hakkında başvuru sahibini başvuru tarihinden
itibaren on beş gün içinde; istenen bilgi veya belgenin,
başka bir birimden sağlanması, başvuru ile ilgili olarak bir
başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi
veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu
ilgilendirmesi durumunda, otuz gün içinde bilgilendirir.
Başvuru sahibine yapılacak bildirim on beş ve otuz iş günlük
cevap verme süresini durdurur.
Başvuru sahibi, bildirimin yapıldığı tarihten itibaren on
beş iş günü içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren
belgeyi sunmadığı takdirde talebinden vazgeçmiş sayılır.
Bilgi edinme birimi veya yetkilisi tarafından hesaplanacak
ücret, bilgi talebinde bulunan tarafından kurum ve
kuruluşların saymanlık bürosuna veya saymanlık bürosunca
bildirilecek banka hesabına yatırılır.
Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
Madde 18- Bilgi edinme hakkının kullanılması,
Kanunun Dördüncü Bölümü ile Yönetmeliğin Beşinci Bölümündeki
sınırlamalara tâbidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Rapor Düzenlenmesi
Madde 19- Kurum ve kuruluşlar, bir önceki yıla ait
olmak üzere;
a) Kendilerine yapılan bilgi edinme başvurularının toplam
sayısını,
b) Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan
başvuru sayısını,
c) Kısmen olumlu cevaplanarak, kısmen de reddedilerek bilgi
ve belgelere erişim sağlanan başvuruları,
d) Reddedilen başvuru sayısı ve bunların dağılımını gösterir
istatistiki bilgileri,
e) Gizli ya da sır niteliğindeki bilgiler çıkarılarak ya da
bu nitelikteki bilgiler ayrılarak bilgi veya belgelere
erişim sağlanan başvuru sayısını,
f) Diğer kurum ve kuruluşlara yönlendirilen başvuru
sayısını,
g) Ücret yatırılmadığı için talebinden vazgeçmiş sayılan
başvurusu sayısını,
Gösterir bir rapor hazırlayarak, Kurula gönderilecek rapora
esas olmak üzere, her yıl Ocak ayının 20’sine kadar Bakanlık
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine ulaştırırlar.
Mahalli idareler (köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili
kuruluşları, birlik ve şirketleri ile kurum veya
kuruluşların 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu kapsamındaki
taşra teşkilatları, raporlarını ilçelerde kaymakamlıklara,
il merkezinde ise valiliklere gönderirler. Valilikler, her
bir ilçe için toplam sayıları içerecek şekilde
düzenledikleri ve merkez ilçeden kendilerine yapılan
başvurularla ilgili bilgileri de ekleyerek il bazında
hazırladıkları raporları, her yıl Ocak ayının 20’sine kadar
Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine
gönderirler.
Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğince, Bakanlık
merkez birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarla ilgili
raporlar birim bazında; illerden gelen tüm raporlar ise
birleştirilerek iller bazında tek bir rapor halinde
düzenlenir ve Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde belirtilen
süre içerisinde Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna
gönderilir.
Kurum ve kuruluşlar bu bilgileri kendi kurumsal internet
sayfalarında güncel halde yayımlarlar.
Denetim
Madde 20- Bilgi edinme hakkının kullanımı
kapsamındaki başvurulara ilişkin uygulamalar, sıralı
amirleri ile ilgili teftiş ve denetim birimleri tarafından
denetlenir.
Eğitim
Madde 21-
Kurum ve kuruluşlar, Kanunun, Yönetmeliğin ve bu Yönergenin
uygulanması konusunda personeline gerekli eğitimi sağlar ve
bu amaçla eğitim programları düzenlerler.
Düzenleyici işlemler
Madde 22- Kurum ve kuruluşların yetkili
mercilerince, teşkilatın yapısı ile bilgi edinme hizmetlerin
yoğunluğu ve niteliği de dikkate alınarak, Kanunun,
Yönetmeliğin ve bu Yönergenin uygulanması amacıyla yönerge,
genelge gibi düzenleyici işlemler yürürlüğe konulabilir.
Kuruldan görüş isteme
Madde 23- Kurum ve kuruluşlar, Yönetmeliğin 25 inci
maddesi kapsamında, bilgi edinme hakkının kullanılmasına
ilişkin kararlar ve düzenlemelere ilişkin olarak Kuruldan
görüş isteme taleplerini Bakanlık (Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği) aracılığıyla iletirler.
Yürürlük
Madde 24- Bu Yönerge onayı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 25- Bu Yönerge hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür.
OLUR
18/1/2005
Abdülkadir AKSU
Bakan
|
|