T.C.
GÖLYAKA KAYMAKAMLIĞI
İLÇE BRİFİNG RAPORU
OCAK 2010
l. İLÇENİN GENEL OLARAK TANITILMASI (PDF OLARAK İNDİR)
a) Tarihi ve Coğrafi Yapısı :
İlçenin, tarih öncesi insan yaşantısına dair kesin delil ve kalıntılar bulunmamasına rağmen, sahip olduğu coğrafi konumu ve tabiatı itibariyle ilkçağlardan itibaren insan yaşamına ve yerleşmesine uygun bir yöre olarak karşımıza çıkmaktadır.
Gölyaka ve çevresinin geçirmiş olduğu tarihi evreler olarak;
Batı Karadeniz’in ayakta kalan tek antik kenti olan Düzce ve çevresinin tarihi, M.Ö. 1390-800 yılları arasında hüküm süren Hitit (Eti) Medeniyeti’ne kadar uzanır. Orhan Gazi’nin komutanlarından Konuralp Bey’in Bizans Tekfurları ile 1323’te yaptığı savaşlar sonucu Osmanlı topraklarına katılan Düzce, 1869 yılına değin Kastamonu Vilayeti Bolu Mutasarrıflığı, Göynük Kasabası’na bağlı bir bucak olarak tarihte yer almıştır. 1869 yılında (bazı söylentilere göre 1870 yılında) ise Bolu Sancağı’na bağlı Kaza olmuştur.
1877-1878 Türk-Rus Savaşının ardından, Düzce ve ilçemize özellikle Kafkasya’dan, Doğu Karadeniz Bölgesinden, Balkanlardan, Akdeniz Bölgesinden, Kuzey Irak’tan 5 ana grupta büyük göçler olmuştur. Birinci Dünya Savaşı öncesi ve sonrasında da Osmanlı İmparatorluğu’nca kaybedilen bölgelerden bu göçler devam etmiştir.
İlçemiz İmamlar Köyü iken 1955 yılında Düzce’ye bağlı nahiye olmuş ve 1962 yılında, yakınında bulunan gölden dolayı adı Gölyaka olarak değiştirilmiştir. Gölyaka Düzce İlçesine bağlı bucak merkezi iken 1987 yılında çıkarılan ve 04/07/1987 tarih ve 19507 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3392 sayılı Yasa ile o tarihte bulunan 19 köyü ile birlikte Bolu İline bağlı Gölyaka İlçesi olmuş ve 1988 yılının Temmuz ayından itibaren resmen faaliyete geçmiştir.
1999 yılında 17 Ağustos ve 12 Kasım depremlerini yaşayan Düzce, 1’i yeni 7 ilçenin bağlanmasıyla 09.12.1999 gün ve 23091 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 584 sayılı KHK uyarınca müstakil il olmasıyla Gölyaka İlçesi de Bolu İlinden ayrılarak Düzce İline bağlanmıştır.
Gölyaka İlçesi yurdumuzun Batı Karadeniz Bölgesi, batı bölümü sınırları içerisinde Düzce İli’nin en batı ucunda 219.98 km² ’lik bir alan üzerinde yer almaktadır. Doğuda Düzce, batıda Hendek, Kuzeyde Gümüşova ve Güneyde Mudurnu İlçeleriyle çevrilidir. İlçe kuzeyde ve güneyde bulunan Bolu Dağlarının uzantısı olan sıra dağlar arasında yer almaktadır. Güneydeki dağlar daha yüksek olduğundan İlçenin güney kesimi yüksek dağ kitlesi ve ormanlık alanlar ile kaplıdır. İlçenin kuzey bölümü tamamen dağlarla kaplı olmadığı için ova kuzeye doğru genişleyen bir görünüm arz etmekte ve Düzce ovası ile bitişik vaziyettedir. İlçe’yi Düzce ovasından ayıran Büyük Melen ırmağı ve Efteni Gölü’dür. İlçe merkezi Efteni Gölü’nün batısında ve düz ovada kurulmuş olup, İlçe merkezinin rakımı 100 metre civarındadır.
Yerleşim durumu olarak ova kısımları düz, dağlık ve yüksek kısımları topoğrafik yapı olarak dik bir eğime sahiptir. Arazi yapısı olarak genellikle kumlu-killi ve yer yer mil karışımı alüvyonlu topraklardan oluşmaktadır. Ova kısımlarda taban arazisi henüz tam olarak oturmamış olduğundan, çok sulak ve gevşek bir yapıya sahiptir.
Bitki örtüsü olarak, oldukça zengin ve yeşilliğin her görüntüsü vardır. Ovada kavak, fındık ve çeşitli meyve ağaçlarına, yüksek kesimlerde kayın, meşe, köknar, çam gibi ağaçların bulunduğu zengin ormanlık alanlara rastlanmaktadır. Ayrıca dik ve meyilli yüksek olan yerlerde zamanla açılmış fındıklık alanlar oldukça geniş yer teşkil etmektedir.
İlçemiz Kardüz Yaylası Konaş Mevkiinden küçük derelerin birleşip ilçeyi baştan başa kat edip Efteni Gölü’nün akıntı yerinde Küçük Melen Çayı ile birleşerek Büyük Melen Irmağını oluşturan Aksu Çayı, Küçük Melen Çayı, Derdin Deresinin birleşmesiyle meydana gelen Büyük Melen Irmağı İlçenin belli başlı akarsularıdır.
İklim olarak, İlçenin kuzeyinde bulunan dağların fazla yüksek olmayışı nedeniyle Karadeniz ve Balkanlardan gelen hava akımlarının etkisi altında kalmasından dolayı tam bir Karadeniz iklimi hüküm sürmektedir. Bol yağışlı ve rutubetli bir iklime sahiptir. Yıllık yağış ortalaması 850 kg. ve ortalama sıcaklık 14 derece civarındadır.
b) Nüfus Durumu :
İlçe nüfusu 93 harbinden sonra 19. yy sonlarında çok seyrek bir yerleşim gözlenen Gölyaka’da göçler nedeniyle büyük bir hareketlilik yaşanmaya başlanmıştır. Trakya ve Kafkasya’dan, Cumhuriyet döneminde ise Doğu Karadeniz Bölgesinden gelen göçlerle devamlı olarak artış göstermiş ise de, ekonomik bakımından kendini barındıracak olmasına rağmen ilçeden yurt dışına ve yurt içine özellikle İstanbul’a devamlı şekilde göç olmuştur. İşsizlik nedeniyle Gölyaka artık göç alacak konumdan çıkmış ve dışarıya göç veren bir ilçe durumuna gelmiştir.
25 Ocak 2010 TUİK verilerine göre; İlçe Merkezinin nüfusu 4.370 erkek, 4.423 kadın olmak üzere toplam 8.793, bağlı 21 köyünün nüfusu 5.804 erkek, 5.775 kadın olmak üzere toplam 11.579 olup, İlçenin genel nüfusu 20.372 olarak tespit edilmiştir. Önceki nüfus sayımına göre 142 kişilik nüfus artışı olmuştur. İlçe genelinde 372 özürlü vatandaş bulunmaktadır.
İlçe Merkezinin eğitim durumu ise; okuma yazma durumu % 90 oranı ile Türkiye ortalamasının üzerindedir. Nüfusun çoğunluğu çiftçilik yapmaktadır.
İlçe merkez ve bağlı köylerinin nüfus durumu EK-1 tabloda gösterilmiştir.
c) İdari Yapı :
İlçe 3392 Sayılı Yasa ile müstakil İlçe olarak 1988 yılından itibaren faaliyete geçmiş bulunmaktadır.
İlçenin 21 köy ve İlçe merkezinde 10 mahallesi bulunmaktadır. İlçe merkezinde olmak üzere bir tek Belediye kuruluşu bulunmaktadır.
İlçe köylerinin çoğunun yerleşim durumu dağınık vaziyette olduğundan köylerin ayrı ayrı mahalleleri ve yerleşim birimleri bulunmaktadır. İlçede bulunması gereken kamu kurum ve kuruşlarından Halk Kütüphanesi ve Askerlik Şubesi Başkanlığı dışında tüm İlçe teşkilatları kurulmuş olup, bunların personel, hizmet binası, lojman, misafirhane, araç gereç durumları EK-2 tabloda gösterilmiştir.
İlçede Devlet yönetimi ile halk ilişkileri son derece iyi ve sağlıklı olup, önemli konularda birlik ve beraberlik sağlanabilmekte ve yatırım gibi konularda halk, katkılarını esirgememektedir.
İlçedeki kamu kurum ve kuruluşlarının çoğu hükümet konağında hizmetini sürdürmektedir. Depremde orta derecede hasar gören Hükümet Konağının güçlendirme onarımı yapılarak Ocak 2002 ayından itibaren deprem öncesi burada hizmetlerini sürdürmekte olan kamu kuruluşları eski yerlerine taşınmış bulunmaktadırlar.
İlçe genelinde köylerin temel sorunları halledilmiş olup, İlçedeki köy kent ayırımı asgari seviyeye indirilmiş vaziyettedir.
d) Sosyal Yapı :
İlçe merkezi ve köylerde binaların çoğu betonarme yapıya sahip olup, bir kısmı da ahşap ve iki katlı kargir yapılardan ibarettir. İlçe deprem bölgesi olduğundan İlçe merkezinde depremden sonra imar planına göre en fazla iki kata kadar inşaat yapma müsaadesi verildiğinden, İlçede çok katlı binalara rastlanmamaktadır. Şehir merkezinde binaların çoğu betonarme olduğundan ancak % 20’si kadarı kargir, yığma tuğla ve ahşaptır. Köylerdeki durum da aşağı yukarı bunun gibidir.
Depremden önce bu durumda olan konutlardan betonarme ve çok katlı olanların ilçe merkezinde ve ova Köylerde % 70’i yıkılmış veya hasar görmüş, diğer yüksek kesim köylerinin hasar durumu İlçe merkezine göre daha az olmuştur.
İlçede her iki depremde meydana gelen konutlardaki hasar durumu olarak;
AĞIR-YIKIK ORTA HASAR AZ HASAR
Bin. Kon. İşy. Diğ. Bin. Kon. İşy. Diğ. Bin. Kon. İşy. Diğ.
Gölyaka Merkez: 367 746 292 87 163 293 98 26 281 321 84 44
Gölyaka Köyler : 455 479 25 l9 244 245 16 5 451 445 15 9
Genel Toplam : 822 l225 317 l06 407 538 114 31 732 766 99 53
İlçe genelinde boşaltılmış bulunan binaların tamamına yakın bir kısmı halk tarafından güçlendirme onarımları yapılarak iskâna açılmıştır. Bunun yanında deprem nedeniyle İlçenin Açma Mahallesi’nde İstanbul ARKAS firması tarafından 100, Berlin Eyaleti tarafından 23 prefabrik konut yardımı yapılmış, kriz merkezi uygulaması sona erdiğinden 2003 yılı içinde prefabrikler ihtiyacı olan fakir ve mağdur vatandaşlara hibe olarak dağıtılmıştır.
Depremde konutları yıkılan ve kalıcı konut talebinde bulunan depremzede aileler için İlçede 274 adet kalıcı konut, 1 ilköğretim okulu, 1 sağlık ocağı inşaatlarının yapımı tamamlanmış ve 2002 yılı içinde hak sahiplerine dağıtımı yapılarak iskana açılmıştır.
Halkın günlük yaşantısı genellikle tarla ve fındık bahçelerinde çalışmak şeklinde geçmektedir. Bu yüzden sosyal yaşantılarında önemli bir değişiklik görülmez. Halkın boş zamanlarını değerlendirme, tatil ve piknik yapma gibi alışkanlıkları gün geçtikce daha da artmaktadır.
Yaz aylarında halkın kısa süreli piknik yapma alışkanlığının artmasıyla birlikte ilçeye en yakın deniz olan Karadeniz’e tatil için gidiş gelişler artmış bulunmaktadır.
İlçede değişen çağa ayak uydurularak teknik imkân ve gelişmelerden faydalanılmaya çalışılmış toprağın işlenilmesi, fındık mahsulünün harmanlanması gibi bir çok konularda makineleşmeye gidilmiş ve ayrıca küçük sanat kollarında uğraş alanları genişletilmiş ve böylelikle sosyal yaşantılarda değişiklikler gözlenmiştir. İlçe topraklarının verimliliği, fındık mahsulü girdilerinin fazlalığı nedeniyle halkın çoğunun yaşam şartları iyidir.
Fakir ve güçsüz ailelere İlçe Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfınca çeşitli yardımlar yapılmaktadır. 2009 yılı içinde SYDG Müdürlüğünce, Proje dönüşleri, kurban derisi, fitre-zekat ve faiz gelirlerinden toplam 562.478,00 TL gelir elde edilmiştir. 1763 aileye 181.650,00 TL. tutarında ayni gıda yardımı, 800 öğrenci ve ailesine 80.000,00 TL. tutarında eğitime başlangıç yardımı, 633 kişiye 475 ton olmak üzere 213.481,00TL. tutarında ayni yakacak yardımı yapılmıştır. 422 kişiye çeşitli nakdi yardım, barınma, eğitim vs. 135.125,00 TL. olmak üzere 2009 yılında toplam 3618 aileye 610.256.-TL. tutarında ayni ve nakdi yardım yapılmıştır.
SYDV tarafından fakir ve güçsüz ailelere yardım için seracılık, kırsal alanda sosyal destek projesi kapsamında süt sığırcılığı, SRAP kapsamında soğutma tesisi, dağ çileği, arıcılık, alçı ve alçı ürünleri imalat ve satışı, arıcılık, bodur elma bahçesi projesi, çilekçilik, kültür mantarı projeleri, lise öğrencileri taşıma ve öss-sbs kursu projeleri uygulanmaktadır.
Sağlık hizmetleri Toplum Sağlığı Merkezi’nde 1 doktor, Aile Hekimliği Merkezinde 4, Hacıyakup Köyünde 1 Aile Hekimi olmak üzere toplam 5 doktorla hizmet verilmektedir. İlçenin 7 köyünde sağlık evi binası olmasına rağmen Zekeriya ve Saçmalıpınar Köyleri hariç diğer 5 sağlık evi ve mahalle sağlık evleri yeni uygulama ile hizmet dışı bırakılmıştır.
Yataklı tedavi kurumu bulunmayan ilçemizde, 15 Eylül 2005 tarihinden itibaren sağlık hizmetleri Toplum Sağlığı Merkezi ve Aile Hekimliği Merkezi tarafından iki hizmet binasında yürütülmektedir.
İlçede mevcut sağlık kuruluşları ile bunların personel durumları EK-3 tabloda gösterilmiştir
İlçede büyük çapta çalışılabilecek iş kolları bulunmamakla birlikte yıl içinde yeni müteşebbislerin fabrika kurma çalışmaları artmıştır. 5084 Sayılı Teşvik Kanunu çerçevesinde İlçemizde 1 tane 100 kişinin üzerinde istihdam sağlayacak fabrika bulunmaktadır. Genelde işsizlik görülmektedir. Bu yüzden çalışabilecek durumda olan genç ve orta yaş gurubu kişiler büyük şehirlere özellikle İstanbul’a ve Düzce’ye göç etmektedirler. İlçeden yurt dışında çalışan çok sayıda işçi bulunmaktadır. Hemen hemen her aileden ortalama bir kişi yurt dışında çalışmakta ve bu da ilçedeki yaşam düzeyini hayli iyileştirmektedir.
Orman İşletme Müdürlüğü, Fındık Tarım Satış Kooperatifi Müdürlüğü ve yine özel şahıslara ait Aksu Hes Hidro Elektrik Santrali, Koç Beton, Yavuzlar Fındık Kırma Fabrikası, Önerler Parke Fabrikası, Başak Kereste Fabrikası, Çavuşoğlu Orman Ürünleri, Elasteks İplik Fabrikası, Karteks Tekstil, Ersen Tekstil, Gisa Tekstil, Öz Kandemirler Tekstil, Eryu Tekstil ile çok sayıda küçük kapasiteli kereste atölyelerinde işsizlere iş verme imkânı bulunmakta ise de bu yetersiz kalmakta ve genelde işsizlik görülmektedir.
e) Eğitim ve Kültür Durumu :
İlçeye Yurdumuzun değişik yörelerinden ve Kafkasya’dan gelen göçmenlerle insanlar arasında kültürel durumda bazı değişiklikler olmakla birlikte, genelde örf, adet, gelenek ve görenekler birbirlerine yakınlık göstermeye başlamıştır. İlçe topraklarının verimli olması, fındığın en önemli geçim kaynağı olarak görülmesi gibi nedenlerle, önceleri eğitim ve öğretime gereken önem verilmemiştir.
İlk defa şehir merkezinde 1930 yılında bir ilkokul açılmış ve bunu zamanla Yazıpınar, Saçmalıpınar, Hacıyakup, Sarıdere, İçmeler ve Yunusefendi Köyleri ilkokulları izlemiştir. 2009-2010 Eğitim-Öğretim yılı itibariyle İlçemizde (1) Düzce Üniversitesine bağlı Meslek Yüksek Okulu, (1) Anadolu Lisesi, (1) Çok Programlı Lise, (11) İlköğretim Okulu, (3) Beşinci Sınıfa kadar öğrenim gören İlköğretim Okulu, (1) Ana Okulu ile eğitim ve öğretime devam etmektedir.
Köylerde bulunan okulların bir kısmı kapatılmış, kapatılan bu okulların öğrencileri taşımalı ilköğretim kapsamına alınmıştır. 7 okulda ilköğretim faaliyeti sürdürülmektedir. Bu okullara 35 yerleşim biriminden 54 araçla 1003 öğrenci taşınmakta olup, bunlara öğle yemeği de verilmektedir.
İlçe genelinde eğitim ve öğretime devam eden okullarımızın ve kurumların istatistikî bilgileri EK-4 ve EK-5 tabloda gösterilmiştir.
İlçe genelinde okuma yaşında olup, okula devam etmeyen öğrencilerin takip işlemleri tamamlanmış ve yurt dışına giden öğrencilerin dışında tamamının eğitim ve öğretime devamları sağlanmıştır.
İlçe Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğü bünyesinde 2009-2010 eğitim-öğretim yılında İlçe Merkezinde Mesleki Teknik ve Sosyal Kültürel alanlarda toplam 27 kurs açılmış ve ayrıca 3 okuma-yazma kursu ile ilçenin 8 merkezinde ulusal eğitime destek kampanyası çerçevesinde yetişkinler için kurslar açılmış olup devam etmektedir.
İlçemiz okullarında Üniversiteye ve OKS’ ye hazırlık ve yetiştirme kursları açılmıştır. Ayrıca bu öğrenciler için okullarda Bilgisayar Laboratuar ortamlarında test çözme çalışmaları yapılmaktadır. İlçede ayrıca Özel Gölyaka Sürücü Kursu faaliyetine devam etmektedir. İlçe merkezinde 2 adet 160 kapasiteli orta öğretim öğrencilerine hizmet veren Özel Talebe Yurdu bulunmaktadır.
İlçede Halk Kütüphanesi bulunmadığından bu eksiklik Belediye hizmet binasının zemin katında tahsis edilen yerde Kaymakamlık Oluru ile görevlendirilen geçici bir personel tarafından idari işleri yürütülerek giderilmeye çalışılmaktadır.
İlçe genelinde spor olarak en çok futbola gereken önem verilmiştir. Birinci ve ikinci amatör kümede oynayan (7) spor kulübü bulunmaktadır.
İlçede düğünler genellikle saz takımı ile yapılmaktadır. Halk oyunları olarak Karadeniz, Kafkas oyunları ağırlıktadır. Yerel çalgı olarak kemençe, davul, zurna ile mızıka çalınmaktadır.
İlçemizdeki Öğretmenevi kaloriferli olup, 1 lokal, 1 toplantı salonu ve 12 yatak kapasitelidir.
f) Ekonomik Durum :
İlçenin belli başlı geçim kaynağı fındıktır. Bugünkü durum itibariyle fındık üreticiliği İlçe ziraatının temelini teşkil etmekte, mısır ve silajlık mısır üretimi de iklimin uygun olması nedeniyle ikinci ürün durumundadır. İlçe nüfusunun % 80’i tarımla uğraşmaktadır. Ancak yüz ölçümünün büyük bir kısmı ormanlık ve dik alanlarla kaplı olduğundan 61.345 dekarlık bir kısmı tarıma elverişli bulunmaktadır.
Tarıma elverişli arazilerin 42.299 dekarlık bölümünde meyvecilik özellikle fındık üretimi, 19.200 dekarlık bölümünde tarla tarımı mısır, buğday, patates, şeker pancarı, tütün ve sebzecilik yapılmaktadır. Son zamanlarda düz ve ovalık arazilerde kavak yetiştiriciliğine büyük önem verilmiş ise de, bunun ekonomik olmadığının görülmesi üzerine bu işten vazgeçilme yoluna gidilmeye başlanmıştır. İlçenin arazi varlığı EK-6, tarımsal üretim EK-7 tablolarda gösterilmiştir.
İlçe yüzölçümünün 4.109 dekarlık kısmı mera olarak kullanılmakta ve İlçe dâhilinde genellikle büyük baş hayvan yetiştiriciliği yapılmaktadır. Bu da ticari amaçlı olmayıp mera hayvancılığı ve aile işletmesi şeklinde yapılmaktadır. İlçede büyük işletme yoktur. Yıl içinde koruyucu sağlık çalışmaları olarak 8.405 baş sığıra şap aşısı yapılmış ve sığır ırklarının ıslahı çerçevesinde 551 büyükbaş hayvana suni tohumlama yapılmıştır. İlçenin hayvansal varlığı ve üretim durumu EK-7 tabloda gösterilmiştir.
İlçe ekonomisine büyük katkısı olan orman varlığının zengin olduğu, topraksız ve dar gelirli ailelere geçim kaynağı ve iş sahası olduğu görülmektedir.
Gölyaka Orman İşletme Müdürlüğü 16.646 Ha. ormanlık, 10.584Ha. açıklık saha olmak üzere 27.230 Ha. sahada çalışma yapmaktadır. Müdürlüğü bağlı Gölyaka, Kardüz, Aydınpınar ve Balıklı olmak üzere (4) Orman İşletme Şefliği , (1) Kadastro Mülkiyet Şefliği bulunmaktadır. Müdürlüğün görev sahası içinde 21’i Gölyaka, 8’i Düzce İline bağlı olmak üzere 29 köy bulunmaktadır. Bunların 15’i 31.madde, 11’i 32. madde ve 3’ü kapsam dışı kalmaktadır.
Ormanların ağaç türü ve bitki örtüsü çok çeşitlilik ve zenginlik arz etmektedir. Ağaç servetinin % 58’i kayın, % 30’u köknar, % 6’sı çam, % 1’ini meşe, % 5’ini ise gürgen, kızılağaç, kavak, kestane ve dişbudak gibi ağaçlar oluşturmaktadır. Bitki örtüsü olarak orman gülü, karayemiş, orman çileği, sarmaşık, kekik, nane, funda, çoban püskülü, fındık, böğürtlen ile bazı çayır otları bulunmaktadır.
Gölyaka Orman İşletme Müdürlüğü görev sahası içersinde kalan bu köylerin yakacak ve yapacak ihtiyaçları bu müdürlükçe karşılanmakta ve ayrıca bu köyler Kardüz Bölgesinde bulunan yaylalardan istifade etmektedirler.
İlçemiz Bakacak, Çamlıbel, Hamamüstü, Güzeldere, Yunusefendi, Saçmalıpınar Köyleri orman işçiliği yaparak kendilerine gelir temin etmektedirler. İşletme Müdürlüğünün görev sahasında 46 adet kereste atölyesi olup bunun 15 adedi faal durumda bulunmaktadır.
İlçede önemli sayılabilecek sanayi kuruluşu ve ülke ekonomisine katkı sağlayabilecek büyük kapasiteli fabrika ve iş kolları bulunmamaktadır. İlçede özel şahsa ait Aksu Hes Elektrik Santrali, Koç Beton, Yavuzlar Fındık Kırma Fabrikası, Önerler Parke Fabrikası, Başak Kereste Fabrikası, Çavuşoğlu Orman Ürünleri, Karteks, Ersan, Gisa, Eryu tekstil atölyesi ve Elasteks İplik Fabrikası ile çeşitli sanat kollarına ait çok sayıda tamirhane, atölye gibi işyerleri bulunmaktadır.
İlçede Fındık Tarım Satış Kooperatifi, Tarım Kredi Kooperatifi, Bakacak, Çamlıbel, Güzeldere, Hamamüstü, Saçmalıpınar, Yunusefendi ve İçmeler Çevre Köyleri Tarımsal Kalkındırma Kooperatifi olmak üzere (9) adet kooperatif kuruluşu bulunmaktadır. İlçede T.C. Ziraat Bankası Şubesi bulunmaktadır.
İlçede doğal kaynak olarak Aksu Çayı, Aksu ve Küçük Melen derelerinin birleşmesi sonucu oluşan Büyük Melen Irmağı, Efteni Gölü, Efteni Kaplıcası, Kardüz ve Pürenli Yaylaları ile Güzel Dere Şelalesi bulunmaktadır. 12.500 Dekarlık bir alan üzerinde bulunan ve ayağının açılması ile kurutulmuş vaziyetteki Efteni Gölünün l993 yılında bir bölümünün etrafında seddelerle çevrilerek göl kuşlarının üreme sahası olarak projelendirilmiştir. Gölde çok çeşit kuş türü ile sarı balık, turna balığı, sazan balığı gibi balık çeşitleri bulunmaktadır.
Ayrıca Milli Parklar kapsamına alınarak etrafında düzenleme çalışmaları yapılan, İlçemize uzaklığı 15 km. olan, 630 metre rakımda 135 metreden akan Güzeldere Şelalesi İlçe ve Ülke Turizmine kazandırılmıştır.
İlçede geçmiş yıllarda Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfınca yıl içinde fakir ve güçsüz ailelere yardım için SRAP kapsamında Arıcılık, Bodur Elma Projeleri uygulanmaktadır.
Ayrıca İlçenin ekonomik gücü olarak; İlçe Malmüdürlüğü’ne kayıtlı 1196 vergi mükellefi tarafından 2009 yılı sonu itibariyle 8.161.776,00.- tl. vergi geliri tahakkuk etmiş olup 4.296.985,00.-tl. tahsilat edilmiştir. Buna karşılık aynı yıl içinde 9.844.799,00.-tl. gider olmuştur. Milli Emlak Servisi’nde kayıtlı 598 adet taşınmazdan 204.116.00.-tl ecrimisil tahakkuk etmiş olup, 29.842,00.-tl. gelir sağlanmıştır.
g) Ulaşım ve Alt Yapı Durumu :
İlçe Merkezi 10 km. lik asfalt yol ile D-100 Devlet Karayoluna, Hacıyakup, Gölormanı, Aydınpınar Köyleri olmak üzere 21 km. lik düşük vasıflı asfalt yol ile Düzce İl Merkezine, 8 Km.lik bir mesafe ile Otobanına İstanbul-Ankara Karayoluna irtibatlı durumdadır.
İlçenin 21 köyünün; 19’inin 86,23 km. lik yolu asfalt, 2 köyün 10,03 km’lik kısmı sıcak asfalt, 21 köyün 102,81 km. lik yolu stabilize, tesviye ve ham yoldur.
Tüm köylerin İlçe merkezi ile irtibatları sağlanmıştır. İlçe köy yolları ekli haritada gösterilmiştir. İlçe merkezi ile bağlı köylerinin ve bu köylere bağlı tüm yerleşim birimlerinin tamamının elektriği mevcuttur.
İlçe köylerinden Değirmentepe, Hacıyakup, Saçmalıpınar ve Yeşilova köylerinin birer bağlılarının içme suları yetersizdir.
İlçeye bağlı 21 köyden Sarıdere Köyünün kanalizasyonu mevcuttur. Diğer köylerde kanalizasyon bulunmamaktadır. Kanalizasyonu bulunmayan köyler foseptik çukurları ile çözümlenmeye çalışılmaktadır. İlçe merkezinde ise Cumakırı ve Kuyudüzü Mahallesi hariç diğer 8 mahallede belediyenin kendi imkânlarıyla yapmış olduğu kanalizasyon bulunmaktadır.
İlçe merkezinde Türk Telekom A.Ş. ye ait Hizmet Binası içinde 2.312 kapasiteli tam otomatik santral mevcuttur. Merkezdeki santralden başka İlçenin Hacısüleymanbey Köyünde 1.008, Yunusefendi Köyünde 496, Saçmalıpınar Köyünde 512, Hacıyakup Köyünde 828 hat kapasiteli santraller mevcut olup, bu santraller vasıtasıyla bu ve bu köylerin civarında bulunan köylerin telefon sorunları tamamen halledilmiş durumdadır.
Ayrıca cep telefonlarının rahatlıkla çalışabilmesi için Vodafone, Turkcell ve Avea GSM baz istasyonları bulunmaktadır. İlçenin şu anda haberleşme sorunu bulunmamaktadır.
Posta İşletme Müdürlüğü, kendine ait arsada yapılan prefabrike binada hizmetini sürdürmektedir. İlçeye bağlı 21 köyün posta dağıtımı haftada bir gün olmak üzere motorize olarak dağıtılmakta ve tahsilat bankacılığı da yapılmaktadır.
İlçede televizyon yayınları rahatlıkla izlenilebilmektedir.
2-MAHALLİ İDARELERİN DURUMU:
a) İlçe Özel İdaresi :
İlçe Özel İdare Müdürlüğü Hükümet Konağının iki odasında hizmetini 1 memur ile sürdürmektedir. Boş bulunan Müdürlük kadrosu vekaleten yürütülmektedir.
İlçede 21 köyün katılımıyla kurulan Gölyaka Köylerine Hizmet Götürme Birliği’nin 2009 yılı tahmini bütçesi 1.500.000,00-TL olup, 01/01/2009 ile 31/12/2009 tarihleri arasında, % 18,59 oranında 278.915,00-TL gelir, % 22,59 oranında 338.830,78-TL gider gerçekleşmiştir. Birliğin 2010 yılı tahmini bütçesi 900.000,00-TL olarak tahmin edilmiş olup, Birlik kuruluş amaçları doğrultusunda faaliyetini sürdürmektedir.
b) Köyler :
İlçenin 21 köyü bulunmaktadır. Bu köylerden 8’i düz ve ovalık, 13’ü dik ve meyilli arazilerde kurulmuştur. Köylerdeki yapıların durumu ile halkın sosyal yaşantısı İlçe merkezinde olduğu gibidir.
İlçeye bağlı köylerde de halk genelde kendi evlerine taşınmış ve evleri yıkılan aileler de kendi yapmış olduğu evlerine geçmiş bulunmakta ve şu anda konut sorunu bulunmamaktadır.
İlçeye bağlı köylerin genel durumlarına ait bilgiler EK-10, bütçe ve kesin hesap durumuna ait bilgiler EK-11 tablolarda gösterilmiştir.
c) Belediye :
İlçede 1967 yılında kurulmuş bir tek belediye vardır. Açma, Cumakırı, Esen, Fatih, İmamlar, Kültür, Yazıpınar, Yeni, Yeşil ve Kuyudüzü Mahallesi olmak üzere İlçe merkezinde toplam 10 mahalle mevcuttur. Belediyenin yerleşim durumu iyidir.
İmar planına göre 4 kata kadar inşaat yapma izni verildiğinden çok katlı ve betonarme binaların çoğu depremde yıkılmış, yıkılmayanlar da genelde hasar görmüştür. Bu yüzden Belediye İmar Planında gerekli değişiklik yapılarak ilçe merkezinde en çok 2+ çatı katı olarak inşaat izni verilmektedir.
İlçenin kurulmasından sonra Belediye mücavir alan sınırları genişletilmiş, Aksu ve Hacısüleymanbey köyünün birer mahallesi mücavir alan sınırları içine alınmıştır. İlçe Belediyesi kendisine ait zemin + iki katlı binada hizmetini sürdürmektedir. Buna ilaveten Belediyenin taşınmaz mal varlıkları olarak tek katlı ve kapalı garaj binası, garaj binasında yemekhane, pazar yeri, halkın dinlenme parkı, iki katlı terminal binası, büz şantiyesi, asfaltlama şantiyesi, tamirhane gibi tesisleri bulunmaktadır.
Belediyenin devam etmekte olan belli başlı yatırım faaliyetleri, araç gereç durumu EK-8 ve EK-9 tablolarda gösterilmiştir.
3-ASAYİŞ VE GÜVENLİK DURUMU :
a) Genel Durum :
İlçede emniyet ve asayiş hizmetleri İlçe Merkezi ile Belediye mücavir alan içinde kalan yerleşim birimlerinde Emniyet Amirliğince, bunun dışında 21 köy ile bu köylerin 42 bağlısında ve kırsal alanlarda Jandarma Komutanlığınca yürütülmektedir.
Her iki kuruluşun da görev alanlarının hudut tespiti 2001 yılında yapılan protokol ile yürütülmekte iken Belediye’ye bağlı mahalle sayısında artış olduğundan, yeni görev alanlarının belirlenmesi ile yeni protokol çalışmaları 2009 yılı 29 Nisan itibariyle sonuçlandırılmıştır.
İlçenin asayiş durumu genelde iyidir. Bölgede en çok 6136 S.K.na muhalefet, darp gibi adi olaylar meydana gelmektedir. Kan davası gibi geçmişte meydana gelmiş olaylara benzer olay son zamanlarda olmamaktadır. Halk Devlet otoritesine ve zabıtaya karşı saygılıdır.
İlçe Emniyet Amirliğinde Trafik Tescil ve Denetleme Büro Amirliği 29/10/2003 tarihli Bakanlık Onayı ile 13/10/2004 tarihinde hizmet vermeye başlamıştır. Bununla ilgili durum çizelgesi EK-18 de gösterilmiştir.
İlçede meydana gelen son üç yıllık suç durum çizelgesi EK-12 ve EK-13 tablolarda gösterilmiştir.
b) Polis ve Jandarma Teşkilatlarının Personel, Araç-Gereç ve Silah Mevcutları, Yeterlilik Durumu ve belli başlı sorunları :
İlçe Emniyet Amirliği’nin 3 oto, 1 minibüs olmak üzere (4), İlçe Jandarma Komutanlığının (5) aracı mevcut olup, bunlar faal ve çalışır durumdadırlar. Ancak Emniyet Amirliğinin personel yönünden güçlendirilmesi ve yeni atamalarla kadro durumunun artırılması gerekmektedir.
İlçe Emniyet Amirliğinin ve İlçe Jandarma Komutanlığının bu günkü durum itibariyle araç gereç durumu yeterli görülmektedir.
İlçe Emniyet Amirliğine personel durumu yeterli olup 1 bayan Polis Memuru personeline ihtiyaç duyulmaktadır.
c) Lojman ve Hizmet Binaları Durumları :
İlçe Jandarma Komutanlığı 01 Ağustos 1999 tarihinden itibaren kendisine ait hizmet binasında faaliyetini sürdürmeye devam etmektedir. Jandarmaya ait hizmet binasında ve lojmanında deprem nedeniyle az derecede hasar meydana gelmiş olup, binaların onarımı yapılmıştır.
İlçe Emniyet Amirliği 2002 yılı içersinde tamamlanarak hizmete açılmış olan yeni binasına taşınmış olup, bağlı karakolu ile birlikte bu binada hizmet vermektedir. Yeni binanın hizmete girmesiyle Amirliğin bu konudaki sorunu giderilmiştir. Lojmanı bulunmamaktadır.
4-YÜRÜTÜLMEKTE OLAN VE PLANLANAN BELLİ BAŞLI YATIRIM FAALİYETLERİ:
İlçenin kuruluşundan bu yana yatırım faaliyetlerinde gözle görülür bir artış olmuş ve bu yatırımların çoğu geçmiş yıllarda tamamlanarak faaliyete sokulmuştur. Geçmiş yıllarda programa alınarak ve yapımı sürdürülen veya yarım kalan yatırımlar aşağıda maddeler halinde sıralanmıştır.
1-İlçe’nin D-100 Devlet Karayolu’na ve aynı zamanda otoban yola bağlantısını sağlayan ve etüt projesi yapılarak çevre yolu yapım programına alınan 10 km. uzunluğundaki ilçe ana yolunun yapım çalışmalarına 2004 yılı Haziran ayı itibariyle başlanmış ve ödenek yetersizliğinden ara verilmiştir. Ulaştırma Bakanlığınca 2009 yılı programına tekrar alınarak çalışmalar başlamış olup, 2010 yılında tamamlanacaktır.
2-İl Özel İdaresi katkısıyla ilçemiz Kültür Mahallesinde Yunusemre İlköğretim Okulunun arka kısmına 2008 yılında başlanan Ana Okulu inşaatı tamamlanarak 2009-2010 Eğitim-Öğretim yılında faaliyete geçmiştir.
3-İller Bankası köy katkı payından ilçemiz Aksu, Taşlık, Kemeryanı ve Sarıdere köylerinin köy içi yollarının kilitli parke taşı yapılması için ödenek tahsis edilerek, her köye 4.000 m² olmak üzere toplam 16.000 m² lik parke taşı satın alınarak köy muhtarlıklarına teslim edilmiş ve işlerin yapımı 2009 yılı sonu itibariyle tamamlanmıştır.
4-İlçemize golf turizmi ile ilgili olarak 700 dönümlük arsa temin edilmiş olup, ilçeye 2 km. uzaklıkta, ulaşım yolu sıcak asfalttır. Saha 2008/13317 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı ile Turizm alanı olarak ilan edilmiş olup, alt yapı hizmeti hazırdır. Yatırımcı beklenmektedir.
5-AGRO-MET Süt Entegre Tesisleri Projesi için 2400 büyükbaş hayvan kapasiteli, 6000 dekar alanda sözleşmeli çiftçilik yapılması planlanan, Esen ve İmamlar Mahallelerinde Hazineye ait 496 dönüm arazinin devrinin yapıldığı, yatırım bedeli 40 milyon Euro’dur. 2010 yılında inşaatına başlanılacaktır.
6-Kardüz Kayak Merkezi Projesi, ilçe merkezine 30 km. mesafede olup, kış turizmine uygundur.
5 – 6 ÖNEMLİ DİĞER SORUNLAR VE ÖNERİLER :
17 Ağustos ve 12 Kasım 1999 depremlerinde İlçemiz büyük ölçüde hasar gördüğünden iş imkânlarında büyük bir daralma meydana gelmiştir. Daha önce göç alan İlçemiz büyük ölçüde göç vermiştir. İlçemizde önemli iş kolları ve büyük tesisler bulunmamaktadır. İlçemizde işsizlik oranı % 25 seviyesindedir ve bu da Türkiye ortalamasının üzerindedir.
1. İlimiz 5084 Sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamına alındığından bu çerçevede İlçemizde yatırım yapacak yatırımcıların talepleri doğrultusunda belediye tarafından arsa temini çalışmaları tamamlanmış olup, yatırım tahsisi komisyonunca arsa tahsisleri yapılmıştır.
2. İlçemiz Kardüz Yaylası büyük bir turizm potansiyeline sahip olup kış sporlarına ve çim kayağına elverişli olduğu, altyapı çalışmalarının yapılarak bir an önce İl/İlçe turizmine kazandırılması.
- Turizm güzelliğine sahip Kardüz Yayla yolu olan Gölyaka-Saçmalıpınar Köyü-Kardüz Yaylası yolunun İl Özel İdaresince standartlara uygun hale getirilmesi veya imkânlar ölçüsünde asfaltlanması gerekmektedir.
4. Gölyaka – Hacıyakup – Gölormanı- Düzce güzergâhı üzerinde bulunan Açma Köyü girişinde Aksu deresi üzerindeki mevcut tek geçişli ve dar köprünün yanına ek ilave köprü yapılarak ulaşımın rahat bir biçimde sağlanması gerekmektedir. (KÖYDES Projesi kapsamında projesi tamamlanmış olup, ödenek yeterli olduğu ölçüde yapılacaktır.)
5. Efteni Kaplıcası ve Oteli, Güzeldere Şelalesi, Efteni Gölü ve Aydınpınar Şelaleleri ve mesire alanları ile yoğun ziyaretçi akınına uğrayan bu turizm alanlarına bağlantıyı sağlayan Düzce-Aydınpınar-Gölormanı ve Gölyaka yol bağlantısının standart hale getirilip asfaltlanması gerekmektedir.
6. Yaban Hayatı Koruma Alanı içerisindeki Efteni Gölü’ne amatör balıkçılığın geliştirilmesi için proje üretilmesi gerekmektedir.
7. Belediyece, belediye hizmet binasının zemin katında İlçe Halk Kütüphanesi ve Turizm İrtibat Bürosu olarak tahsis edilmiş olan yere personel görevlendirilmesi gerekmektedir.
8. Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki memur kadrolarının çoğu boş olduğu ve müdür kadrolarının vekâletle yürütüldüğü görülmektedir. İlçemize yetkili ve asıl kamu personelinin atanmasına ihtiyaç vardır.
Arz ederim. 25/01/2010
Mehmet Ali ÖZKAN
Kaymakam